近几日，应几家媒体的邀请，让我在新年之际，为中国的特许经营市场写上一篇展望性的文章。我仔细地想了想，最终决定还是把我最想说的对于09年的期盼写出来，但这些期盼的大部分是需要我们的政府来解决的。

时间过得真快，不知不觉中，我们已经跨入了公元2009年，这也标志着中国特许经营的发展已经进入了第22个年头。同时，2009年也是出台之前以及出台之后都曾经引起业界一片热烈关注的《商业特许经营管理条例》的诞辰2周年。

为了更好地发展中国的特许经营，而不是象迄今为止那样，中国的特许经营市场和2年前没多大差别，我们必须要问一下政府几个关于特许经营的问题，政府也必须真正地正视和重视我的这些问题，然后，或者说更重要的是，我们的政府必须要实实在在地思考与实施，作为政府，应该为这几个问题做些什么。

第一个问题：《条例》是法规，还是儿戏？

我在之前的文章中说过八个字：法若不法，不如无法。我的意思指的就是，如果一部法规的出台与实施并没有被真正地贯彻执行下去，那么，这样的法规的存在还不如不存在。有令而不行、有禁而不止的状态只会导致恶性效应环，那就是违规的人和行为会越来越多，法规和政府的威信会越来越低，这就是令不行、禁不止的反面巨大作用。

遗憾的是，《条例》所言的备案以及处罚措施就出现了令不行、禁不止的现实。截止到2009年1月13日，商务部的官方网站显示，备案的企业只有928家，显然，这个数字和在中国本土实际采取特许经营模式的盟主数量相比，是非常小的。另外，受到特许经营界高度关注的非常有名的几家盟主，包括肯德基、麦当劳等，仍然没有出现在备案的企业名录上。至于不备案的处罚，迄今也没看到任何关于处罚的新闻。

在这种大家都不备案，而我们的政府部门却没有相应督促与处罚措施的情况下，很多企业似乎都不知道该怎么做了。原先那些担心不备案就会被处罚的企业变得越来越放心和大胆，因为他们并没有看到被处罚的先例。原先的种种担忧似乎慢慢地变成了名副其实的杞人忧天。

作为我本人来讲，政府的态度与做法也给我带来了些许尴尬。记得在《条例》出台之后，我就立刻通知我的那些顾问咨询的客户企业以及我的培训班上的学员企业，要他们必须尽快备案，因为我相信我们的政府一定会令行禁止。所以，当企业问我，“不备案会被处罚吗？”，我几乎是毫不犹豫地回答，“应该会。”但现在的事实却是，我的回答没有变成现实。我不知道是我对政府的估计发生了偏差，还是政府本身出了问题，或者是《条例》出了问题。

但无论是什么状况，政府都必须立刻直面目前的《条例》后的现状，而不是目前的沉默状态。因为这种状态只会对中国特许经营事业的发展带来危害，而不会有任何的好处。

请让我们记住祝某某欺诈案的其中一位受害者对记者说的那句振聋发聩的话吧，“我恨两种人，一种是祝某某这样的骗子，另一种就是不作为的政府部门人员。”

第二个问题是：对那些为大量假盟主提供所谓的招商平台的媒介如何处理？

假盟主招募加盟商并实施欺诈的渠道很多，其中的大部分是通过媒介实现的，比如各种各样的展会、广告等等。这些媒介在假盟主欺诈的事件中，发挥了巨大的“作用”。下面就以网站这样一种最常见的媒介平台来举例说明。

根据我的研究和调查，目前提供盟主招商平台的本土网站至少有数十家。这些网站对于加盟项目的遴选是极端不负责任的，比如去年的最大欺诈案主角祝某某的那些假项目都曾经以极高的密度出现在某些招商网站上。如今，虽然欺诈的假盟主得到了法律的应有惩罚，但这些为欺诈提供温床的网站呢？依然活得很好！依然在发布着大量类似于“18岁少女开宝马”的欺诈性项目！

比如，我目前在做的其中一个顾问咨询项目就是沙县小吃的连锁经营，在做市场调查的时候，我发现了一家来自北京的沙县小吃虚假项目。后来，在沙县政府部门找到了北京当地的工商局后，我注意到该公司的网站已经打不开了。然而，在网上搜索时，我在某有名的招商平台网站上却赫然发现，该公司的招商广告依旧在刊登着！这真是典型的贼死魂还在。面对这种情况，我们的相关政府部门该做些什么呢？

如今，随着网络的日渐发展，网上招商的效果也越来越好，所以，那些发布大量假项目的网站就依旧挖好了大量的加盟陷阱，在时刻充当着助纣为虐的帮凶作用，那些数以千万计的潜在加盟商或投资人也依旧在这些网站的诱惑下面临着一个又一个即将家破人亡的欺诈陷阱。

所以，如果政府能出面规范招商媒介的话，就一定可以大规模地减少欺诈现象，可以有效地避免受害者非得要通过跳楼等极端方式来把事情闹大，然后才可能得以解决问题的悲惨现实。

最后，我确信地说句并不是危言耸听的结论，那就是，如果上述这些问题不改变，那么，中国特许经营市场中的和谐就不会实现，政府也就不要指望那些受害的加盟商们“不折腾”。同时，中国的特许经营事业也永远不会得到任何实质性的发展，甚至，中国的特许经营事业就会因此而中断。

因此，在2009年年初的时候，我最想说的话就是，要规范特许经营市场，先从我们的政府做起吧！而且，我呼吁社会各界一起努力，把2009年作为一个中国特许经营市场的打假年！

中国政法大学商学院  李维华  13810200590  www.texu1.com，QQ：458825155，liweihua169@126.com